Земля считается наиболее ценным активом и объектом вложения средств, люди приобретают её, продают, проводят с ней иные операции. В связи с чем, приходится сталкиваться с вещами, которые не всегда правильно понимаются.  

Земельный участок – что это?

Земельный участок – это часть земельного массива, обладающая границами.

• участок учтен в государственном кадастре объектов недвижимости;
• у участка есть владелец, признанный государством путем регистрации права собственности или пользования.

Участки бывают первичными или вторичными.

Первая категория участки, образованные из государственных или муниципальных земель, переданные бесплатно или за плату на праве собственности или пользования (аренды).

Передаче участка предшествует его формирование: определение  границ и внесение в государственный  кадастр.

Вторичные участки образуются в результате:

• выдела;
• раздела;
• соединения.

Проведению сделки (покупка или продажа, мена, дарение) также  предшествует формирование участков, кадастровые инженеры вновь очерчивают границы, составляют землеустроительную документацию на каждый новый участок.

Всегда элементом землеустроительной документации является один из нижеперечисленных документов:

• схема расположения участка;
• схема межевания на кадастровом плане территории;
• на лесные участки оформляется проектная документация.

В законодательстве момент появления  нового объекта собственности связывается с регистрацией прав на него. Новые участки сохраняют или прежнее назначение или получают новое, если получено соответствующее разрешение. Оно оформляется уже после получения документов на новый участок.

Появление нового участка зависит не только от воли его собственников. Без разрешения обладателей прав пользования аренды ничего не получится, требуется согласие лица, получившего право залога.

Предусматриваются и исключения, когда обладатели прав пользования или залога не влияют на эти процессы:

• участки находятся в собственности государства или муниципалитета;
• участки предоставлены государственным или муниципальным предприятиям, организациям;
• операции с участками проведены на основании решения судьи (не всегда получиться договориться о разделе общих земель мирно);
• участок выкуплен для государственных или муниципальных нужд.

Закон оставляет право решения судьбы участка за его собственниками, однако раздел, выдел, соединение производятся исключительно в рамках градостроительного регламента, с учетом назначения зоны, к которой относится участок.

Что такое ранее учтенный участок?

Законодательство в части учета объектов недвижимости периодически изменялось, вводились или отменялись законы иные акты, написанные в целях обеспечения работы законов.

Пока, что действующее  законодательство указывает, что результаты технического  или государственного  учета и регистрации прав, проведенных ранее, остаются действительными, и гражданам нет нужды при изменении законодательства снова и снова менять подтверждающие их права документы.

Земельные наделы, права на которые  оформлялись раньше и называются ранее учтенными, но при выполнении двух условий:

• полностью выполнены нормы ранее действовавшего законодательства об учете, в частности правильность заполнения бланка документов;
• регистрация прав собственности ранее проводилась на основе закона о регистрации прав на недвижимость от 21.07.1997, если даже участок не учли, как требовалось на тот момент.

Законодательство обязывает все органы и организации, отвечавшие за ведение учета объектов недвижимости, участков земли, в частности, передавать всю информацию, которая у них есть органам кадастра.

О каких сведениях речь?

• оценочные отчеты;
• копии подтверждающих права на землю бумаг;
• реестры, книги;
• иная разнообразная ранее составленная документация.

Сроки передачи и процедура прописывается в отдельном акте органов кадастра.

Получив сведения о ранее учтенном объекте, органы кадастра обязаны его пронумеровать. Все это делается в целях формирования единой базы данных о существующих объектах недвижимости, их собственниках, владельцах.

Статус ранее учтенного участка

Законы, как правило, не имеют обратной силы, и все объекты, полученные людьми в собственность, остаются за ними.

К примеру, когда стали передавать в собственность земли, границы в первое время ни кем и никак не отмечались, все происходило достаточно хаотично.

Регионы, обладавшие на тот момент значительными полномочиями, вводили свои дополнительные нормы, что только усиливало хаос.

Сейчас государство проводит «дачную амнистию», пытаясь как-то разобраться с беспорядком в данной области, дав время оформить бумаги, делаются попытки упростить процесс, немало изменений в законодательство на этот счет внесено в 2015 году.

В чем интерес государства?

• Исключение возможности появления споров между владельцами в будущем;
• Отсутствие проблем в процессе решения вопроса: кому и что можно выдать?
• Возникновение нового источника пополнения казны – владельцы платят налог на землю.

Люди  не теряют своего положения в качестве собственников или пользователей, просто отсутствие ранее оформленных документов ограничивает в возможности подарить землю, продать её, обменять или заложить или совершить иную сделку.

Проблема возникает и у наследников. Они получают наследство, оформление которого заставляет тратить время на чиновников и судебные разбирательства в случае недостаточности документов.

Приходится решать вопрос и с границами земельных участков. Чиновники нередко желают урезать граждан в правах и в новые документы переносятся участки меньшей площади. Усечение мотивируется  правилами и застройки и градостроительными регламентами,   что неверно, т.к. закон не имеет обратной силы.

Чиновники обязаны оформить гражданам документы согласно размерам ранее выданных наделов.  Где-то хватит настойчивости, где-то спор заканчивается судом.

Сведения в кадастр вносятся на основе:

• заявления заинтересованного лица;
• решение органа власти, передающего права на участок;
• паспорт;
• свидетельство о праве на наследство, решение судьи (если процедура проводится наследниками);
• решение судьи в пользу правообладателя (если не сохранилось других документов и пришлось доказывать свои права через суд);
• постановкой на кадастровый учет вправе заняться и кадастровый инженер, межевавший участок. Здесь вы подробнее найдете ответ на вопрос, кто проводит межевание.

Суд может не только признавать права на землю, но и устанавливать факты владения и иные обстоятельства, подтверждение которых делается исключительно судом из-за пропажи бумаг или их испорченности.

Есть право воспользоваться интернетом с целью получения государственных услуг, правда электронные копии документов заверяются цифровой подписью. Процесс получения кадастрового паспорта тогда значительно ускоряется.

Законодательная база

• Земельный кодекс;
• Гражданский кодекс;
• Градостроительный Кодекс;
• Закон о кадастровом учете объектов недвижимости;
• Закон о регистрации прав на недвижимость;
• Региональные законы, касающиеся земельных правоотношений;
• Региональные правила застройки и землепользования;
• Региональные градостроительные регламенты;
• Акты, распределяющие полномочия между органами власти субъектов, федеральных органов и муниципалитета;
• Инструкции, приказы, регламенты органов кадастра, Минэкономразвития (приказ о правилах и форме утверждения схемы расположения участков), иных органов государственной власти.